交通部长张春贤:为自贸区铺路 海陆空对接东盟

发布日期:2005-07-12

   
  明朝永乐三年(1405年),郑和受命于明成祖朱棣,率领62艘船、2.78万人的庞大队伍,浩浩荡荡到了真腊(柬埔寨)和爪哇(印度尼西亚),可惜他在三下西洋回国后,成祖已驾崩,"走出去"的政策被废止,中国与东南亚的往来,也就戛然而止。 
  转眼600年,中国与东盟国家虽为近邻,交通往来仍是瓶颈处处,从昆明去老挝首都万象,花的时间往往比去欧洲一趟还要多,中国与东盟的交往,与年月的增长不成比例。 
  2004年11月27日,现代版的中国特使、交通部长张春贤,在老挝万象举行的东盟峰会上,与东盟十国交通部长签订《中国-东盟交通合作备忘录》。张春贤在签约后接受了《21世纪经济报道》的专访,详谈这张随着"中国-东盟货物贸易框架协议"签订,连结17亿人口,流通1.2万亿美元贸易总量的海陆空交通蓝图。 
  为自贸区铺路 
  《21世纪》:张部长,请先介绍一下这次签订的《中国-东盟交通合作备忘录》的内容。 
  张春贤:自2000年的新加坡会议,元首们决定中国与东盟要加强交通合作,我们先后举行了三次中国-东盟交通部长会议,现时则是将项目经验总结,把成功的经验都纳入了备忘录之内。备忘录奠定了合作的框架及法律问题,方向比较明确。过去大家还是在争论要不要合作?在哪些方向合作?大家文化背景也不一样,对基础建设的认识不同,经济条件也不同,对运输的理解也不同。要花很大精力去磋商。 
  现在我们有了备忘录,可以为将来建成的自由贸易区作出交通方面的配合。中国-东盟将是全世界最大的自贸区,涉及17亿人,贸易量达1.2万亿美元。东盟国家的汽车保有量也很大,未来也会有很高速的增长,对公路交通的需求也很大。 
  我们这次签订的备忘录,在基础建设合作、运输便利化、信息共享、海事合作、人力资源及航空运输等六个范畴加强合作,将会对中国及东盟变成自由贸易区起积极作用。大家在市场化、一体化着手,都意识到要形成中国东盟自贸区,综合运输对各自的作用,大家正在找自己最薄弱的环节,在区域内哪些地方要加强建设,都抓紧工作,采取各种改善措施。 
  《21世纪》:据说签订备忘录之前有些波折,有可能未能在是次会议签订? 
  张春贤:基本大家都同意了,但这个备忘录并非虚的,而是包括了很多很实在的内容,所以我们需要一点时间去讨论,也有一些细节上的分歧。 
  海陆空对接 
  《21世纪》:中国与东盟在公路上的合作方面有哪些内容?现时有没有测算需要多少资金? 
  张春贤:由昆明至曼谷、全长1800公里的昆曼公路是重点之一,这是中国、老挝、泰国及亚洲开发银行共同建设的项目,我国以援助方式,承建老挝境内三分之一、全长247公里的路段,出资2.49亿元人民币,5000万元为无偿援助,1.99亿元为无息贷款,这路段己于今年4月26日动工,预计2006年6月完工;另外中国会加紧建设中国境内昆明至磨憨701公里路段,投资172.5亿元人民币,亚行段及泰国段由泰国公司承建,全部工程将于2007年完成,届时从昆明可以直接行车至曼谷,途经老挝。 
  另外我们会透过亚洲公路网,与东盟国家紧密相连,由32个国家参加的"亚洲公路网政府间协议",于今年4月在上海正式签署。中国以107国道加入该公路网,总里程2.6万公里,占亚洲公路网总长度的20%。同时,中国正加快亚洲公路网境内公路的建设进度。 
  《21世纪》:中国东盟的交通合作最大困难是什么?是不是资金问题,中国作为发展中国家,本身已要投入大量资源于基础设施建设,我们是否有能力大量援助邻国的基建设施? 
  张春贤:各国要达成共识,是否需要在基础设施的某一方面合作,最困难的也就是资金问题。基础设施投资的总量是比较大的,但现在还不能确定共需要多少资金,也很难测算,因为实在是太大了。单是昆曼公路中国段,也要投资172.5亿元人民币。东盟一些国家的资金及技术更为短缺,中国会根据自己的国力及东南亚国家的情况,给予一些政府层面的支持。 
  《21世纪》:大家比较关心连接昆明与新加坡的泛亚铁路,现时中国东盟在西中东三条线路中,决定了哪一条没有? 
  张春贤:现时泛亚铁路中国东盟比较倾向是最长的东线,即由昆明经越南河内、柬埔寨的金边、泰国曼谷、马来西亚吉隆坡到达新加坡的5500公里铁路,中国要将昆明至越南的微轨铁路改造成重轨。另外柬埔寨的缺失路段约200多公里需要重建,中国已援助100万美元做前期工作,研究清楚缺多少?需要多少资金来改造?选择东线的缺点是线路比较长,优点是可以利用原有的铁路,改造起来比较方便。 
  《21世纪》:中国与东盟在航运方面的合作计划又怎样? 
  张春贤:中国将于明年上半年在上海举行"东盟交通高官会--中国海事磋商工作组"第一次会议,以海运协议概念性文件为基础,磋商中国-东盟区域性海运合作框架协议,以适应中国-东盟贸易运输量快速增长以及海运服务贸易自由化进程加速的需要。 
  由中国政府出资、中老缅泰四国联合实施的上湄公河航道改善工程已于今年4月完成,航运量有了明显的增长,中国境内航道将进一步提高等级,以适应澜沧江-湄公河国际航运发展的需要。 
  为使硬件建设与软环境建设协调发展,中、老、缅、泰、越、柬六国,已完成《大湄公河次区域便利客货运输协议》第二阶段相关附件和议定书的谈判,将于12月在老挝召开的GMS经济合作部长会议上签署部分文件,预计于2005年全部完成谈判及签署工作,2007年或2008年予以全面实施。 
  《21世纪》:空运这一块又怎样?  
  张春贤:在航空领域,我国与东盟国家的主要城市,均已开通了直达航班,目前共有24家航空承运人在中国与东盟间的111条国际航线上经营每周532个航班,建立了覆盖中国与东盟国家各主要通航点的国际航空运输网络。 
  该海就海,该陆就陆 
  《21世纪》:中国与东盟交通合作包括公路、港口、铁路及航空,中国分由交通部、铁道部及民航总局分管,机制上如何协调及处理? 
  张春贤:我们三个部委会先作内部协调,形成统一意见,然后由我代表中国与东盟国家商讨。 
  《21世纪》:连接昆明、缅甸及印度的史迪威公路会重建吗? 
  张春贤:这条路还存在,只是部分路段失修,特别是在缅甸境内部分,这个计划双方的专家都在进行可行性研究,有结果便会提交交通高官会议。 
  《21世纪》:中国与东盟的交通合作,中国的起点多是云南的昆明,但较早时的中国东盟博览会,中央则决定在广西南宁举行,日后中国与东盟的交通往来及货物贸易,应该侧重在云南还是广西?陆路或是海路?布局应该怎样? 
  张春贤:我们会根据经济发展的规律,该海就海,该陆就陆。中国那么大,连接东盟国家的大大小小水陆口岸超过100个,我们不应局限在一个省与东盟连接。 
  《21世纪》:中国加强与东盟国家的交通合作后,直接贸易增加,香港的转口贸易角色会否淡化? 
  张春贤:我们发展的同时,会高度关注香港的利益,事实上,中国与东盟的直接往来增加,香港的港口处理量不减反增。中国与东盟建立自贸区,海路陆路交通都便捷了,我也预计不会减少经香港的贸易量,而是会增加。因为区内整体经济能力,加上对世界的影响力都加大了,贸易总量会增加,当中属于高附加值那一块,需要向世界迅速拓散的,还是会基于香港的航班频密及效率高,经香港转运。 
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